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        監理工作的法理依據及主要權限大起底

        發(fā)布日期:2020-12-11瀏覽次數:

        工程監理的依據

        根據《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規定,工程監理的依據包括:
        法律、法規
        施工單位的建設行為是受很多法律、法規制約的。例如,不可偷工、減料等。工程監理在監理過(guò)程中首先就要監督檢查施工單位是否存在違法行為,因此法律、法規是工程監理單位的依據之一。
        有關(guān)的技術(shù)標準
        技術(shù)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是各參建單位都必須執行的標準,而推薦性標準則是可以自主決定是否采用的標準。通常情況下,建設單位如要求采用推薦性標準,應當與設計單位或施工單位在合同中予以明確約定。經(jīng)合同約定采用的推薦性標準,對合同當事人同樣具有法律約束力,設計或施工未達到該標準,將構成違約行為。
        設計文件
        施工單位的任務(wù)是按圖施工,也就是按照施工圖設計文件進(jìn)行施工。如果施工單位沒(méi)有按照圖紙的要求去修建工程就構成違約,如果是擅自修改圖紙更構成了違法。因此,設計文件就是監理單位的依據之一。
        建設工程承包合同
        建設單位和承包單位通過(guò)訂立建設工程承包合同,明確雙方的權利和義務(wù)。合同中約定的內容要遠遠大于設計文件的內容。例如,進(jìn)度、工程款支付等都不是設計文件所能描述的。而這些內容也是當事人必須履行的義務(wù)。工程監理單位有權利也有義務(wù)監督檢查承包單位是否按照合同約定履行這些義務(wù)。因此,建設工程承包合同也是工程監理的一個(gè)依據。
        工程監理的內容
        工程監理在本質(zhì)上是項目管理,是代表建設單位而進(jìn)行的項目管理。其監理的內容自與項目管理的內容是一致的。其內容包括三控制、三管理、一協(xié)調:
        1.進(jìn)度控制;2.質(zhì)量控制;3.成本控制;4.安全管理;5.合同管理;6.信息管理;7.溝通協(xié)調。
        但是由于監理單位是接受建設單位的委托代表建設單位進(jìn)行項目管理的,其權限將取決于建設單位的授權。因此,其監理的內容也將不盡相同。因此,《建筑法》第33條規定:"實(shí)施建筑工程監理前,建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限,書(shū)面通知被監理的建筑施工企業(yè)。"
        監理內容
        監理的主要內容是依據合同及技術(shù)協(xié)議進(jìn)行項目監督與管理。監理工程師遵循科學(xué)、公正、遵紀、守法、誠信、守約的職業(yè)道德,憑著(zhù)高度的責任心和豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗,根據國家的有關(guān)法規、技術(shù)規范和標準以及用戶(hù)與承建方簽訂的合同,對工程建設項目實(shí)施有重點(diǎn)的、全面的、精線(xiàn)條的監理。同時(shí)幫助用戶(hù)掌握工程進(jìn)度,按期分段對工程驗收,保證工程按期、高質(zhì)量地完成。
        監理的服務(wù)內容包括工程前、中、后三個(gè)部分。
        工程前的服務(wù)包括:
        參與建設項目的需求分析,幫助用戶(hù)確定工程的設計目標;
        協(xié)助用戶(hù)編制招標文件、制定工程標底、實(shí)施招標活動(dòng)、確定工程承包單位、組織評選設計方案;
        參與合同談判,協(xié)助用戶(hù)完善工程建設合同和技術(shù)協(xié)議,明確系統驗收方案,保護用戶(hù)的權益;
        審核施工設計、技術(shù)方案和進(jìn)度計劃,檢查施工準備情況;
        了解承建方的質(zhì)量控制體系和措施,核實(shí)質(zhì)量文件;
        協(xié)助用戶(hù)確定主要設備型號和配置;
        輔助制定人員培訓計劃。
        工程中的服務(wù)包括:
        在工程建設過(guò)程中,負責對工程材料和施工質(zhì)量進(jìn)行監督、評價(jià),必要時(shí)責令施工單位返工或停工;
        按照預定施工計劃對工程進(jìn)度進(jìn)行有效控制;
        承擔設備完好性及其配置完整性驗收;
        確認承建方選擇的分包單位;
        主持協(xié)商工程設計變更,調解合同雙方爭議,必要時(shí)提出處理索賠的建議與方案;
        檢查工程進(jìn)度實(shí)施情況,督促承建方采取措施實(shí)現合同目標。
        工程后的服務(wù)包括
        審核竣工文檔資料的完整性、可讀性及其與工程實(shí)際的一致性;
        審核操作系統、應用系統等軟件配置與設計方案的符合性;
        檢測驗證系統功能性能與合同的符合性;
        檢查人員培訓計劃落實(shí)情況;
        出具驗收報告;
        幫助用戶(hù)制定系統運行管理規章制度;
        在保修期內定期或不定期對項目進(jìn)行質(zhì)量檢查、督促承建方按合同要求進(jìn)行維護。
        工程監理前期工作內容
        組建項目監理部
        由公司法人任命并書(shū)面授權,按監理投標文件的要求組建項目監理部,安排人員到崗。
        召開(kāi)監理工作準備會(huì ),組織監理人員學(xué)習監理人員崗位責任制及監理人員工作守則。
        熟悉施工圖紙、監理委托合同和建設工程施工合同
        編制工程項目監理規劃及監理實(shí)施細則
        開(kāi)展施工準備階段的監理工作
        組織并參與設計技術(shù)交底與圖紙會(huì )審,做好記錄負責編寫(xiě)會(huì )審紀要。
        協(xié)助業(yè)主做好開(kāi)工準備工作,督促施工單位施工準備工作的進(jìn)行,編寫(xiě)開(kāi)工報告。
        審查施工單位的施工組織設計、施工技術(shù)方案和各項施工計劃,包括隊伍進(jìn)場(chǎng)計劃、施工設備材料進(jìn)場(chǎng)計劃,各類(lèi)施工進(jìn)度計劃,監督計劃實(shí)施,及時(shí)向業(yè)主提供項目建設的有關(guān)信息,以供決策。
        協(xié)助業(yè)主辦理有關(guān)開(kāi)工手續,如施工許可證、質(zhì)檢手續、安檢手續及其它相關(guān)事宜。
        查驗施工測量放線(xiàn)、復核灰線(xiàn)、引測水準點(diǎn)。
        參加第一次工地會(huì )并進(jìn)行施工監理交底。
        核查開(kāi)工條件,批準工程動(dòng)工。
        工程監理的權限
        《建筑法》規定了工程監理人員的監理權限和義務(wù):
        監理人員認為:正程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的,有權要求建筑施工企業(yè)改正。
        工程監理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的,應當報告建設單位要求設計單位改正。
        裝飾裝修工程監理工作內容
        施工準備階段的監理工作:
        施工準備階段是裝飾裝修工程產(chǎn)品定位階段,此階段的監理工作對裝飾裝修工程起保障作用,是裝飾裝修工程的重要階段。
        施工準備階段的監理工作內容:
        審核設計圖紙:在切實(shí)領(lǐng)會(huì )業(yè)主裝修思想、理念的前提下,對設計方案的合理性進(jìn)行審核,對裝修項目進(jìn)行分析,對設計中不合理方案進(jìn)行糾正,刪減不合理項目。對上述監理意見(jiàn)填寫(xiě)對應記錄:《裝飾裝修工程設計審核意見(jiàn)》。
        審核裝修工藝做法:對設計方案中的工藝做法提出專(zhuān)業(yè)監理意見(jiàn),對設計中不符合規范的工藝做法予以糾正,并提出相應的解決方案。對環(huán)保工藝做法予以審核,對不符合環(huán)保的工藝做法予以糾正。對上述監理意見(jiàn)填寫(xiě)對應記錄:《裝飾裝修工程設計審核意見(jiàn)》。
        審核裝修工程預算:填寫(xiě)對應記錄《裝飾裝修工程預算審核報告》。
        審核施工進(jìn)度計劃:對進(jìn)度計劃中不合理處予以糾偏,保證工程在合理工期內完工。填寫(xiě)對應記錄:《監理通知單》。
        工程施工階段的監理工作:
        工程施工階段是裝飾裝修工程產(chǎn)品形成的階段,施工階段各方面工作的好壞對裝飾裝修產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的。因此,這一階段的監理工作至關(guān)重要。
        施工階段的監理工作內容:
        組織進(jìn)行設計交底:填寫(xiě)對應記錄《現場(chǎng)交底記錄表》。
        第一次工地會(huì )議:組織業(yè)主、施工單位召開(kāi)第一次工地會(huì )議,內容為明確監理職能、監理的權利;明確施工單位工長(cháng)的職責及義務(wù);會(huì )議各方協(xié)商確定協(xié)調的方式。填寫(xiě)對應記錄:《會(huì )議紀要》。
        注:第一次工地會(huì )議與設計交底一同進(jìn)行。
        依據施工合同和設計文件審查工程中使用的材料、構配件和設備的質(zhì)量、規格和標準,審查簽認。填寫(xiě)對應記錄:《工程材料報驗表》。
        做好工程質(zhì)量的控制工作,督促檢查施工單位嚴格執行工程施工合同和工程技術(shù)標準、規范,嚴格按設計圖紙施工。填寫(xiě)對應記錄:《監理巡查記錄表》、《監理日志》、《監理通知單》、《工程質(zhì)量報驗表》、《不合格項處置記錄》。
        督促檢查安全施工,檢查施工技術(shù)措施和安全防護措施。填寫(xiě)對應記錄:《監理巡查記錄表》、《監理通知單》。
        會(huì )簽設計變更和工程洽商;填寫(xiě)對應記錄:《裝修項目增減洽商記錄》。
        監督管理工程施工合同的履行,主持協(xié)商合同條款的變更,調解合同雙方的爭議,處理索賠事項;填寫(xiě)對應記錄:《監理通知單》、《監理備忘錄》、《裝修項目增減洽商記錄》。
        驗收分項分部工程,簽署驗收意見(jiàn)和付款意見(jiàn)。填寫(xiě)對應記錄:各專(zhuān)業(yè)《驗收記錄表》、《工程款支付證書(shū)》。
        做好工程進(jìn)度的控制工作,督促承包單位按照施工承包合同所定日期完成任務(wù),督促完成每月的施工進(jìn)度計劃;填寫(xiě)對應記錄:《監理通知單》。
        組織業(yè)主和施工單位共同對工程進(jìn)行檢查驗收,參與工程竣工預驗收,并簽署監理意見(jiàn)。填寫(xiě)對應記錄:《裝飾裝修工程預驗收報驗表》、《家裝監理驗收報告》《竣工移交證書(shū)》。
        督促施工單位整理竣工圖紙,進(jìn)行工程檔案資料的歸檔工作。填寫(xiě)對應記錄:《水、電竣工圖》、《工程監理檔案》。
        向業(yè)主提交工程檔案資料。
        保修階段監理工作內容
        工程進(jìn)入保修期,對業(yè)主進(jìn)行定期回訪(fǎng)。填寫(xiě)對應記錄:《保修期業(yè)主回訪(fǎng)記錄》。
        對業(yè)主反映的工程缺陷原因及責任進(jìn)行調查和確認,并協(xié)助進(jìn)行處理。
        監理工程師檢查施工單位在保修書(shū)規定的內容和規范內缺陷修復的質(zhì)量。
        做好保修期監理工作記錄。
        業(yè)主委托的其它服務(wù)工作
        對于在監理合同中業(yè)主委托的其他監理工作,監理工程師在工程進(jìn)行中及時(shí)與業(yè)主保持溝通,服務(wù)質(zhì)量監督部門(mén)在業(yè)主回訪(fǎng)中注意詢(xún)問(wèn)此項工作的實(shí)施情況,以保證此項工作正常進(jìn)行。
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