當前，建設工程施工安全的形勢非常嚴峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時(shí)見(jiàn)報端，直接影響著(zhù)建筑業(yè)的健康穩定發(fā)展?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）把安全職責納入到監理的范圍，將監理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔的安全職責法制化。

建設部《關(guān)于落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)監理責任的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）則進(jìn)一步明確了安全監理的內容、程序和責任。鑒此，工程監理單位和常駐現場(chǎng)的監理工程師如何按照有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，對建設工程中的安全生產(chǎn)履行監理職責，成為考量監理服務(wù)質(zhì)量的重要內容之一。

那么如何做好安全控制管理對于提高監理工作水平則顯得非常重要。

一、編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則 

編制的監理規劃應包括安全監理內容，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專(zhuān)項監理實(shí)施細則。實(shí)施細則中明確安全監理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

二、審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案 

在施工準備階段，監理機構審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專(zhuān)項施工方案不得實(shí)施。

1、監理工程師在審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施時(shí)，應審查以下主要內容：

（1）審查施工單位安全組織機構和施工現場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò )。監理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類(lèi)人員”（企業(yè)負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過(guò)程，審查是否與合同文件相一致，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全過(guò)程監控。

（2）審查施工單位應有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設施設置以及臨時(shí)用電、給排水、消防設施等是否符合強制性標準要求。

（3）審查本項目工程施工應用的安全監督手段。安全監督與管理手段，如班組相互安全監督檢查，專(zhuān)檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查?，F場(chǎng)輪流安全值日，簽訂安全責任書(shū)，以及現場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標語(yǔ)和警示標牌，安全教育與培訓等方法和手段。

（4）審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。審查操作證的時(shí)效性和認證相符性。

（5）審核施工單位應急救援預案和安全文明措施費用使用計劃。應急救援預案應按照各種救援類(lèi)型分別采取相應的救援措施，對危險性較大的分部分項工程尚應編制獨立的應急救援預案。預案中應包括救援的組織，救援設備、材料的配備，公安、消防、醫院、行政主管部門(mén)的聯(lián)系電話(huà)，醫院位置及路線(xiàn)圖等等內容。

2、一般工程項目的專(zhuān)項施工方案和主要技術(shù)措施審查的內容有：

（1）審查基坑支護和挖土方案。在審查土方工程施工方案過(guò)程中應根據基坑、基槽、地下室等的土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)種類(lèi)選擇適合的開(kāi)挖方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進(jìn)行專(zhuān)項支護設計和專(zhuān)家論證。在方案中應有相關(guān)的安全技術(shù)措施。

（2）審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類(lèi)別、施工設備和材料供應等條件進(jìn)行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書(shū)和細部構造樣圖，對模板材料、規格、尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說(shuō)明，對模板拆除應有具體安全措施。

（3）審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應根據本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的一般高度在５０米以下，方案應繪制搭設圖，說(shuō)明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過(guò)５０米時(shí)，應有設計計算書(shū)和卸荷方法。搭設方法必須符合安全強制性條文的規定要求。

（4）審查塔吊、施工電梯等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養和拆卸方案。審查有無(wú)經(jīng)過(guò)安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經(jīng)過(guò)安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術(shù)措施，注意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說(shuō)明。安裝后應經(jīng)過(guò)主管部門(mén)驗收，發(fā)給相應的安全使用合格證。經(jīng)監理核查施工單位提交的驗收記錄、保養記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并經(jīng)安全監理人員簽收備案后方可使用。

（5）審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要是指施工現場(chǎng)“洞口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

（6）審查施工現場(chǎng)用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術(shù)審核、批準程序應符合要求。相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)要求是電氣安裝專(zhuān)業(yè)，以落實(shí)安全用電責任制。

②方案中應有臨時(shí)用電施工機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列入其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據確定各級配電的導線(xiàn)斷面、隔離開(kāi)關(guān)、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線(xiàn)路的用電量，即線(xiàn)路負荷計算，以選定相應開(kāi)關(guān)，漏電保護器、導線(xiàn)截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴格執行“一機、一閘、一漏?！?；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照明電源，必須使用安全電壓等。

監理通過(guò)審查，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時(shí)簽發(fā)監理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。監理與承包商的正式溝通都要用書(shū)面形式，這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監理工作的日常記錄，是監理自我保護的需要。

監理對方案和安全技術(shù)措施的審查不能流于形式，要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點(diǎn)提出問(wèn)題。

三、檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作 

在施工階段，安全監理的主要工作內容就是通過(guò)有效手段，監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項施工方案組織施工，及時(shí)制止違規施工作業(yè)。

1、督促承包單位的安全管理職能部門(mén)切實(shí)履行好各自的安全管理職責，對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查。

2、依照經(jīng)審查批準的方案定期不定期對施工現場(chǎng)施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進(jìn)行專(zhuān)項檢核，核查驗收手續。

3、監理人員現場(chǎng)巡查中將檢查實(shí)際上崗人員是否有相應的上崗資格。根據人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況，監理有必要實(shí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。

4、檢查施工現場(chǎng)各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全文明措施費用的使用情況。

5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)，以及機械設備的規范化管理和施工現場(chǎng)的文明施工。

6、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對重要工序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監理。

四、及時(shí)督促整改或向有關(guān)部門(mén)匯報 

在施工階段，監理機構應對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現的各類(lèi)安全事故隱患應書(shū)面通知施工單位，并督促其進(jìn)行整改。情況嚴重的，監理機構應及時(shí)下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理機構應檢查整改結果，簽署復查或復工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理機構應當及時(shí)向工程所在地建設主管部門(mén)或工程項目的行業(yè)主管部門(mén)報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。

五、監理單位要高度重視自我建設 

（1）監理機構要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監督責任的落實(shí)。單位主要技術(shù)負責人對安全生產(chǎn)管理工作全面負責，項目總監理工程師對所監理項目工程的安全監理工作負責，并根據監理人員明確其工作職責，安全監理人員在總監的領(lǐng)導下，對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監理。

（2）監理單位要加強對監理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓，學(xué)習有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和標準。并應當熟悉安全操作規程。

（3）監理單位要及時(shí)傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內容，并對安全監理工作開(kāi)展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現的問(wèn)題要求項目監理部及時(shí)落實(shí)整改，并組織進(jìn)行復查。檢查和整改的內容和結果要有書(shū)面記錄。

（4）項目總監每周要對施工現場(chǎng)組織進(jìn)行一次全面安全檢查，發(fā)現和提出問(wèn)題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

監理單位只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監理的責任，對施工現場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的和全過(guò)程的安全監管，做到該審的審，該查的查，該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實(shí)做好施工現場(chǎng)的安全監理工作，并同時(shí)做好自我保護工作。

來(lái)源：建設監理