關(guān)于進(jìn)一步加強房屋市政工程安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項的通知

閩建辦建〔2022〕8號

各設區市建設局、平潭綜合實(shí)驗區交建局：

　　為進(jìn)一步貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議和省委省政府安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，落實(shí)住建部《關(guān)于開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的通知》（建質(zhì)電〔2022〕19號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施 進(jìn)一步做好住房和城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2022〕22號）和《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)要求，著(zhù)力化解工程施工安全重大風(fēng)險，有效防范和遏制工程施工事故，現就進(jìn)一步加強房屋市政工程安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、扎實(shí)開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專(zhuān)項行動(dòng)

　?。ㄒ唬┤妗白圆樽约m”。所有在建項目的項目部每月10日前將上個(gè)月自查情況、企業(yè)每季度首月10日前將上季度檢查情況書(shū)面報送項目監管機構，逾期未提交的，各地要按照動(dòng)態(tài)監管辦法第1.2.8條予以評價(jià)記分。

　?。ǘ┤妗盎仡^看”。各設區市住建局要在9月20日前對轄區所有縣市區全覆蓋檢查，對前一段工作實(shí)施層級檢查和重點(diǎn)項目抽查，抽查在建項目比例不少于20%。

　?。ㄈ┤轿惶嵘芾硭?。各施工單位要認真貫徹落實(shí)住建部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》和《福建省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細則（試行）》要求，嚴格落實(shí)企業(yè)主要負責人第一責任人責任，強化全員安全生產(chǎn)責任制，將手冊?xún)热菁{入企業(yè)“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員培訓和繼續教育內容，壓實(shí)安全生產(chǎn)關(guān)鍵人員責任，做到職責到崗、責任到人、措施到位。

　?。ㄋ模﹪栏裉蕴浜蠊に?、設備和材料。各施工單位要嚴格按照《房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）》（部公告2021年第214號）要求，2022年6月15日（含）后新開(kāi)工的房屋市政工程項目不得在限制條件和范圍內使用《目錄》所列限制類(lèi)施工工藝、設備和材料；2022年9月15日（含）后新開(kāi)工的項目不得使用《目錄》所列禁止類(lèi)施工工藝、設備和材料。各地要結合“雙隨機”、日常監督巡查等，對上述事項執行情況開(kāi)展監督檢查，發(fā)現不符合要求的，應按照《福建省建設工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監管辦法》予以記分并責令立即停止使用。

二、強化危大工程管理

　?。ㄒ唬娀瘜W(xué)習教育培訓。各施工企業(yè)要在第三季度組織所有項目經(jīng)理、安全員對住建部第37號部令和《關(guān)于實(shí)施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）等文件進(jìn)行再學(xué)習再培訓；各縣（市、區）住建局要對轄區內所有三級企業(yè)培訓情況進(jìn)行檢查，對項目經(jīng)理和安全員的培訓成效進(jìn)行復核。省廳委托質(zhì)安總站制作了危大工程安全管理培訓課件，已通過(guò)微信群鏈接方式分發(fā)各地，免費提供給在建項目使用。

　?。ǘ娀ㄖ鹬貦C械安全管理。即日起，各級監管部門(mén)要加大轄區內塔吊、施工電梯安拆作業(yè)環(huán)節的監督抽查力度，監理單位應嚴格落實(shí)現場(chǎng)旁站制度，現場(chǎng)安拆技術(shù)交底應影像留痕備查，要嚴查無(wú)證上崗、不按標準配備特種作業(yè)人員的安拆作業(yè)、使用非本單位特種作業(yè)人員和未辦理設備安拆告知手續等情形，堅決防止“老鼠工”，不具備安全生產(chǎn)條件的不得進(jìn)行安拆作業(yè)。

　?。ㄈ娀[患辨識判定。要強化重大風(fēng)險隱患當成事故來(lái)對待的理念，將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》作為監督執法的重要依據，督促工程建設各方依法落實(shí)主體責任，準確判定、及時(shí)消除各類(lèi)重大事故隱患；嚴格落實(shí)重大事故隱患排查治理掛牌督辦等制度，著(zhù)力從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

　?。ㄋ模娀桨妇幹茖徍?。要督促指導項目參建單位參照《危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案編制指南》，結合項目實(shí)際，分門(mén)別類(lèi)編寫(xiě)專(zhuān)項施工方案，并嚴格按照住建部第37號部令的相關(guān)規定進(jìn)行審核。對未按相關(guān)規定進(jìn)行編制審核的，該整改的立即整改，該立案的堅決立案。

　?。ㄎ澹娀F場(chǎng)安全管理。施工單位要嚴格按照經(jīng)編制審核或專(zhuān)家論證的施工方案進(jìn)行施工，并在顯著(zhù)位置公告危大工程相關(guān)信息，施工作業(yè)前應做好方案交底和安全技術(shù)交底，加強施工過(guò)程監測和安全巡視；監理單位應結合專(zhuān)項施工方案編制監理實(shí)施細則，實(shí)施專(zhuān)項巡視檢查。危大工程驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監理工程師簽字確認后，方可進(jìn)入下一道工序，并在施工現場(chǎng)明顯位置設置驗收標識牌。

三、規范小散零星項目質(zhì)量安全管理

　　2022年12月31日前，各地住建主管部門(mén)要牽頭研究建立本轄區限額以下房建市政工程監管機制，充分考慮當地具體實(shí)際情況，按照《關(guān)于賦予鄉鎮人民政府、街道辦事處部分行政處罰權的決定》和《賦予鄉鎮人民政府、街道辦事處行政執法事項指導目錄》的要求，明確監管方式、監管內容、監管職責，指導鄉鎮（街道辦事處）切實(shí)落實(shí)屬地監管責任，保障限額以下房建市政工程安全生產(chǎn)，防止“小項目，大事故”。

四、加強疫情常態(tài)化防控

　?。ㄒ唬└髟诮椖恳獓栏衤鋵?shí)住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南》和屬地疫情防控有關(guān)部署要求，嚴把人員入口關(guān)、個(gè)人防護關(guān)、生活保障關(guān)和現場(chǎng)管理關(guān)，嚴格施工現場(chǎng)封閉式集中管理，不私招亂雇、不使用無(wú)健康信息的人員，落實(shí)“一人一檔”制度。

　?。ǘ└鞯刂鞴懿块T(mén)要強化常態(tài)化疫情防控的監督檢查，將疫情防控措施情況納入監管部門(mén)日?！半p隨機”檢查內容，適時(shí)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，對未按規定落實(shí)的，予以嚴肅處理。

五、加強高溫戶(hù)外作業(yè)安全管控

　　當前，我省進(jìn)入暑期高溫季節，部分地區出現階段性40℃以上高溫天氣，日最高氣溫接近或突破歷史同期極值，影響安全的不確定因素增多，各地要按照《關(guān)于做好住建系統高溫天氣安全生產(chǎn)工作的通知》（閩建電〔2022〕19號）和《關(guān)于做好持續高溫天氣期間施工作業(yè)安全防范工作的通知》（閩建電〔2022〕20號）的要求，全面落實(shí)高溫天氣安全防范各項責任和措施。

　?。ㄒ唬﹪栏駡绦懈邷靥鞖馄陂g安全防范工作的要求，日最高氣溫在40℃以上，應當停止當日室外露天作業(yè)；日最高氣溫在37℃以上時(shí)、40℃以下時(shí)，全天安排室外露天作業(yè)時(shí)間累計不得超過(guò)6個(gè)小時(shí)，連續作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)國家規定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時(shí)，應當采取換班輪休等方式，縮短連續作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)人員加班。有條件的施工現場(chǎng)應搭設涼棚和飲水點(diǎn)，備有足夠的飲用水、涼茶及清涼油、藿香正氣水等防暑降溫飲品及必需的藥品，防止重視項目進(jìn)度，忽視健康安全。

　?。ǘ┘訌妼τ推?、氧氣瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品存放管理，防止露天高溫暴曬，落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施，加大對電氣線(xiàn)路及用電設備的安全管理，確保施工現場(chǎng)防火安全。

六、做好防臺防汛工作

　?。ㄒ唬┭睾５貐^在建項目沿街塔吊要嚴格落實(shí)防臺風(fēng)措施，明確沿街塔吊、基坑工程、臨山臨水工棚安全管理責任人。

　?。ǘ└骺h市區住建主管部門(mén)要建立沿街塔吊、基坑工程、臨山臨水工棚項目清單，實(shí)施差異化監管。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵?shí)汛期和臺風(fēng)期間值班值守，密切關(guān)注氣象和地質(zhì)災害預報預警，做好信息上傳下達；強降雨、臺風(fēng)等重點(diǎn)防御地區在建工地項目經(jīng)理要值守項目并切實(shí)按照當地政府有關(guān)要求，該停工的立即停工。發(fā)現或發(fā)生險情，要組織應急隊伍迅速響應，在確保安全前提下，趕赴現場(chǎng)排查險情，確保人民群眾生命安全。

    福建省住房和城鄉建設廳辦公室

            2022年7月27日