回顧整個(gè)安全月，可以用一句話(huà)概括：事故頻發(fā)，高度重視、職責錯位、形式主義、亂象叢生！都是血的教訓！

一、事故頻發(fā)：安全月內連發(fā)多起重大事故

事故1：2021年6月27日15時(shí)06分，黑龍江省哈爾濱市南崗區王崗鎮哈達村的冰城九洲源肉食品加工廠(chǎng)發(fā)生火災。火災造成4人死亡，1人受傷。

事故2：6月25日凌晨3時(shí)許，河南商丘柘城縣遠襄鎮北街一武術(shù)館發(fā)生河南一武術(shù)館發(fā)生火災，造成18人死亡、4人重傷、12人輕傷。

事故3：山西省忻州市代縣大紅才鐵礦“6·10”透水事故，13人遇難

6月10日，山西省忻州市代縣聶營(yíng)鎮大紅才鐵礦4號井發(fā)生透水事故，13人被困。6月17日，山西省忻州市代縣大紅才鐵礦“6·10”透水事故指揮部發(fā)布消息，經(jīng)過(guò)6天多的救援，13名遇難礦工的遺體全部升井，事故調查工作隨即展開(kāi)。截至16日晚，已完成11名遇難人員DNA檢驗鑒定。截至目前，公安機關(guān)已對13名嫌疑人刑事拘留。事故調查工作全面展開(kāi)。

事故4：貴陽(yáng)突發(fā)化學(xué)品泄漏，8死3傷！

6月12日凌晨0時(shí)12分，貴州省貴陽(yáng)市公安局經(jīng)開(kāi)分局接到報警稱(chēng)，經(jīng)開(kāi)區西江路口有人在卸載甲酸甲酯時(shí)暈倒。經(jīng)初步核實(shí)：該事故系一輛湖北牌照車(chē)輛在貴陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區豐報云村三強興興化工貿易有限公司卸載甲酸甲酯時(shí)發(fā)生泄漏，目前，事故造成8人死亡、3人受傷。

事故5：寶雞市交通車(chē)側翻事故3死7傷

6月12日14時(shí)許，寶雞市眉縣太白山森林公園交通車(chē)(核載23人，實(shí)載10人，含司機1人，車(chē)輛和司機駕照年審均合格)下行至“世外桃源”處(海拔1500米)發(fā)生側翻事故，從15米高的彎道跌落。事故現場(chǎng)2人死亡，另有1人經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡，還有7人正在醫院進(jìn)行救治(司機和1名游客重傷，5人輕傷)。

事故6：6月13日，湖北突發(fā)爆炸，已致25死138傷！

6月13日6時(shí)許，湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場(chǎng)發(fā)生燃氣爆炸。截至目前，事故已造成25人死亡、138人受傷，其中37人重傷。

事故7：6月13日，四川又一起有限空間事故，6人全部遇難！

據大邑縣應急管理局通報，6月13日上午10:30許，四川邑豐食品有限公司停產(chǎn)檢修期間，2名員工在檢修廢水管道時(shí)掉入廢水池，另有4名公司員工在施救時(shí)也相繼掉入池中。經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)全力組織搜救，6人已全部搜救出池，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，令人十分痛惜。目前，事故調查和善后工作正在有序開(kāi)展。

事故8: 新樂(lè )市祥瑞城建筑工地2名工人不幸墜亡，4名工人受傷

新樂(lè )住建通報：6月13日下午15:50左右，新樂(lè )市祥瑞城建筑工地在塔吊頂升作業(yè)過(guò)程中，遇強對流雷雨天氣，伴有短時(shí)強風(fēng)和強降水，發(fā)生意外，2名工人不幸墜亡，4名工人受傷（其中，3人輕微傷正在留院觀(guān)察，1人正在住院治療，無(wú)生命危險）。目前，事故原因正在進(jìn)一步調查中。

事故9: 上海建一工地邊坡坍塌兩人遇難

2021年6月15日16時(shí)48分，位于南京市浦口區玉山路的上海建工四建集團有限公司工地突發(fā)邊坡坍塌，導致2人被埋，經(jīng)全力組織搜救，搶救無(wú)效死亡。
另，事故造成2人骨折受輕傷、1人表皮擦傷。目前事故原因正在進(jìn)一步調查中。

事故10: 呂梁一煤礦突發(fā)事故，7人被困！

2021年6月16日上午8時(shí)許，山西晉柳能源有限公司所屬臨縣泰業(yè)煤礦二采區集中運輸巷發(fā)生頂板冒頂事故，七人被困。目前，井下通風(fēng)、通訊正常，被困人員已取得聯(lián)系且身體狀況良好。呂梁市和臨縣主要領(lǐng)導第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)指揮搶險救援。救生孔已經(jīng)打通，食物和飲品已經(jīng)送達，救援工作正在有序進(jìn)行。

事故11: 浙江大橋垮塌，挖掘機司機墜亡！

6月17日，浙江一座在建大橋突然坍塌，橋面上一臺正在施工的挖掘機瞬間消失墜江，監控拍下現場(chǎng)畫(huà)面。

據悉，橋面距江面約有二三十米高，挖掘機司機不幸墜落身亡，目前事故原因還在調查中。

事故12: 湖南郴州汝城一民房垮塌 已致5人死亡7人受傷山西省

據央視新聞消息，6月19日12時(shí)40分許，湖南郴州市汝城縣盧陽(yáng)鎮一居民自建房垮塌。記者從現場(chǎng)指揮部獲悉，通過(guò)多方核實(shí)，涉事房屋共有住戶(hù)27人，事發(fā)時(shí)15人外出，被困12人。經(jīng)過(guò)搜救，到今天凌晨被困人員被救出送往醫院搶救，其中5人死亡，另外7人仍在繼續治療。

事故13：6月22日，寧波市鄞州區一工地打樁機突然倒塌，一輛黑色轎車(chē)剛好路過(guò)附近被砸中，導致轎車(chē)內2人死亡。

網(wǎng)上有信息稱(chēng)：被壓車(chē)輛為進(jìn)口SUV謳歌MDX，被砸中的司機是寧波甬港現代集團負責人，圈內的大佬級人物，這個(gè)房產(chǎn)公司的老總帶著(zhù)剛回國的女兒去單位上看看，結果被工地建筑砸了。萬(wàn)貫家財皆?huà)伳X后、全成泡影！

事故14：上杭縣融媒體中興官方發(fā)布消息，6月22日上午11時(shí)40分左右，上杭縣南陽(yáng)鎮南陽(yáng)村13組一群眾在前后兩房中間過(guò)道擺酒席，在兩房樓頂拉設遮陽(yáng)布，因一方受力過(guò)大，拉扯其樓頂圍擋磚墻意外墜落，造成9人遇難7人受傷。現場(chǎng)救援已于下午14時(shí)結束。傷者已被送往當地醫院救治。目前，事故仍在進(jìn)一步處置中。

二、高度重視：指示、會(huì )議、大檢查

6月17日 ，國務(wù)院安委會(huì )召開(kāi)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )議指出，近期安全事故接連發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，各地區各部門(mén)各單位要切實(shí)增強政治敏銳性和政治責任感，堅持人民至上、生命至上，統籌好發(fā)展和安全，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護”。

會(huì )議強調，要群策群力堅決遏制重特大事故，深入開(kāi)展化工和礦山、燃氣管道、工業(yè)園區、?；愤\輸、道路交通安全等領(lǐng)域安全整治，全面排查治理各類(lèi)重大風(fēng)險隱患。嚴格安全生產(chǎn)執法，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，依法依規嚴肅事故調查和責任追究。強化社會(huì )面防控，堅決防止發(fā)生極端暴力案事件。扎實(shí)提升本質(zhì)安全水平，加大基礎設施安全投入，加強應急處置能力建設。廣泛開(kāi)展安全宣傳教育，提升全社會(huì )安全意識能力，筑牢安全生產(chǎn)的人民防線(xiàn)。

習近平對湖北十堰市燃氣爆炸事故作出重要指示 

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，湖北十堰市燃氣爆炸事故造成重大人員傷亡，教訓深刻！要全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴肅追究責任。

習近平強調，近期全國多地發(fā)生生產(chǎn)安全事故、校園安全事件，各地區和有關(guān)部門(mén)要舉一反三、壓實(shí)責任，增強政治敏銳性，全面排查各類(lèi)安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )大局穩定，為建黨百年營(yíng)造良好氛圍。

國務(wù)院總理李克強作出批示 

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示，要求全力以赴組織搶險救援和救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡，認真查明事故原因，依法依規嚴肅問(wèn)責。近期安全事故仍呈多發(fā)勢頭，國務(wù)院安委會(huì )、應急管理部要督促各地切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管和隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

應急管理部派檢查組進(jìn)行安全大檢查

排查重點(diǎn)內容

（一）嚴查“三超一搶”行為。企業(yè)是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)超出許可范圍的危險化學(xué)品的情況；化工企業(yè)是否存在超設計生產(chǎn)能力、超設備設施負荷能力進(jìn)行生產(chǎn)的行為；新、改、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目是否存在盲目搶工期、趕進(jìn)度的情況。

（二）嚴查不具備開(kāi)車(chē)條件而開(kāi)展試生產(chǎn)的行為。新、改、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目是否存在設備設施還未安裝完畢、人員還未培訓合格、未制定并組織審查試生產(chǎn)方案等不具備開(kāi)車(chē)條件的情況下，為搶占市場(chǎng)而開(kāi)展試生產(chǎn)的情況。

（三）嚴查延遲檢修帶病運行行為。是否存在裝置設備延遲檢修、未經(jīng)評估擅自延長(cháng)檢修周期等情況。是否存在帶病運行、強行生產(chǎn)的情況。

（四）嚴查違規超量?jì)Υ嫘袨?/span>。危險化學(xué)品儲罐、倉庫等是否存在違規超量?jì)Υ?、超品種儲存情況。是否存在化學(xué)性質(zhì)禁忌的危險化學(xué)品混存的情況。

（五）嚴查極端天氣安全風(fēng)險防控不到位行為。是否存在生產(chǎn)裝置和儲存設施的防雷、防靜電、防汛、防臺風(fēng)、降溫等安全設施不完好的情況；是否針對極端天氣影響制定完善應急預案，開(kāi)展應急演練，備齊備足應急物資設備。

（六）嚴查違反消防安全行為。是否存在企業(yè)主體責任不落實(shí)的情況；是否存在防火間距不足的情況；是否存在消防水源、滅火藥劑儲備不足的情況；是否存在消防設施器材故障或缺失的情況；是否存在阻塞、占用消防車(chē)通道的情況；是否存在滅火和應急預案不符合實(shí)際的情況；是否存在企業(yè)專(zhuān)職消防隊、工藝處置隊“兩支隊伍”應急處置能力不足的情況。

國務(wù)院派16個(gè)檢查組赴全國各地開(kāi)展安全督導檢查

日前，應急管理部發(fā)布通知稱(chēng)，國務(wù)院安委會(huì )派出16個(gè)督導檢查組，從即日起至7月上旬，對全國31個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)督導檢查工作。

國務(wù)院安委會(huì )派出16個(gè)督導檢查組赴各地開(kāi)展安全生產(chǎn)督導檢查

為認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，按照中央領(lǐng)導同志批示要求，扎實(shí)深入排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，為建黨100周年創(chuàng )造安全穩定環(huán)境，根據全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議部署，國務(wù)院安委會(huì )派出由有關(guān)成員單位負責同志帶隊的16個(gè)督導檢查組，從即日起至7月上旬對全國31個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)督導檢查工作。

督導檢查深刻吸取近期一些地區和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的事故教訓，聚焦煤礦、非煤礦山、消防、危險化學(xué)品、工貿、燃氣、房屋市政工程施工、學(xué)校、道路交通、水上運輸、道路運輸、漁業(yè)船舶、旅游、特種設備、體育等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出排查治理重大風(fēng)險隱患，推動(dòng)各地區發(fā)現問(wèn)題、層層壓緊壓實(shí)責任解決問(wèn)題，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

此外，國務(wù)院安委會(huì )要求其他各有關(guān)部門(mén)也要結合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，32個(gè)省級政府也要結合本地區實(shí)際組織開(kāi)展各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域督導檢查。

國務(wù)院安委會(huì )強調，各督導檢查組要嚴格督查要求，綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，推動(dòng)各級嚴格監管執法，強化源頭治理。

督導檢查期間，將邀請媒體記者隨各組開(kāi)展工作，公開(kāi)曝光一批典型案例，切實(shí)強化震懾警示作用，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注安全生產(chǎn)的輿論氛圍。

三、職責錯位：安全職責錯位必須糾正

很多企業(yè)安全做不好，一個(gè)核心癥結是安全職責錯位，認為安全就是安全部門(mén)的職責（不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解），這種錯誤的認知導致很多工作難以開(kāi)展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會(huì )落空。

新安法已明確：“全員安全生產(chǎn)責任制”時(shí)代來(lái)臨，請不要再把安全問(wèn)題全部推給安全管理部門(mén)

宋元明：新《安全生產(chǎn)法》可防止部門(mén)之間互相推責！

責任清晰！追責明確

@企業(yè)各級管理人員，請不要再把安全問(wèn)題全部推給安全管理部門(mén)

新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

將第十九條中的“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。

新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責任劃分更加明確，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全！

比如分管人力資源的副總經(jīng)理，對分管領(lǐng)域的安全要負責任。下屬企業(yè)里面，安全管理團隊配備得不到位，缺人，由此導致的事故這個(gè)副職是要負責任的。比如分管財務(wù)的副總經(jīng)理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔責任的。

四、形式主義：加班加點(diǎn)填表格做臺賬，現場(chǎng)問(wèn)題無(wú)人管！

為啥會(huì )有那么多事故，有很大大部分原因都是安全管理員大部分時(shí)間都花在了臺賬上、總結上、報告上！為啥安全月會(huì )有那么多事故，有很大大部分原因都是忙著(zhù)做各種活動(dòng)，各種宣傳，放松了現場(chǎng)的安全管理！

形式主義泛濫，安全生產(chǎn)中的“內卷”現象尤應引起警惕。

重“痕”輕“績(jì)”的檢查考核

比如，重“痕”輕“績(jì)”的檢查考核。一些地方和企業(yè)習慣于把留痕視為安全工作本身、將安全匯報材料當作工作成果，“做得好不如說(shuō)得好”，于是在遣詞造句上用心多、在干實(shí)事上用勁少；有的地方和企業(yè)凡安全考核、安全驗收、安全督查必看臺賬，各條線(xiàn)都要求報安全數據、報指標，安全月成了“表哥”“表姐”，“不在田間地頭忙工作，卻在加班加點(diǎn)填表格做臺賬”的現象并不少見(jiàn)；有的地方和企業(yè)安全檢查評比、安全考核達標活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫，導致基層應接不暇，有的還要費心制作精美的安全畫(huà)冊手冊展板，檢查過(guò)后便棄之一邊。

這種重“痕”輕“績(jì)”使得一些地方的工作陷入事務(wù)主義、文牘主義的怪圈，整天忙忙然卻忙而無(wú)功、忙而無(wú)效，越忙越迷茫。

比如，不切實(shí)際的創(chuàng )新推廣。有的地方應急為了創(chuàng )新而創(chuàng )新，拍腦袋出點(diǎn)子，不夠條件硬是推廣，給基層企業(yè)定下不切實(shí)際的指標，結果不了了之；還有的創(chuàng )新換湯不換藥、新瓶裝老酒，不注重解決實(shí)際問(wèn)題，只滿(mǎn)足于引起上級領(lǐng)導注意，熱衷于在概念上做文章、搞包裝、玩文字游戲。

比較典型的如：各種安全管理系統，今天用這個(gè)系統，企業(yè)要全部填一遍，明天又換這個(gè)系統，又要重新填一遍

比如，化簡(jiǎn)為繁的層層設限。有的地方在對待安全工作事務(wù)審批中設置不必要的層層關(guān)卡，看似為了規范工作，實(shí)則為了彰顯權威、推卸責任。

有的將安全簡(jiǎn)單問(wèn)題復雜化，能口頭說(shuō)清的非要寫(xiě)成文件，芝麻小的事都要上會(huì )，議而不決、拖拖拉拉；有的不愿負責，把問(wèn)題和矛盾都推給上級，層層請示；還有的對待企業(yè)群眾辦事索要各類(lèi)證明，讓辦事者跑斷腿、磨破嘴。

這種動(dòng)輒“再研究研究”“再請示請示”的久拖不決，既降低了工作效率，也消解掉責任，寒了人民群眾的心。

層層加碼的推動(dòng)工作

比如，逐級加碼的推動(dòng)工作。有的地方貫徹上級要求不是從有效落實(shí)出發(fā)，而是習慣性、想當然地增負加碼。比如開(kāi)展某項活動(dòng)，如果省里要求的是“六個(gè)一”，市里就變成“十個(gè)一”，區縣自選動(dòng)作又加碼到十多個(gè)，似乎數字越多工作越有力；有的地方上級部門(mén)可能只要一個(gè)數字，為顯示重視，一些干部向下布置任務(wù)時(shí)層層加碼，不僅多要數據，還逐級增加了總結、調研、剖析、臺賬等——“本來(lái)只要一根線(xiàn)，最后織出了一件衣”，給基層增加了許多不必要的工作量和負擔。

翻來(lái)覆去的文稿推演

此外，刷票拉票的評比推選、精心編排的經(jīng)典調研、裝模作樣的集體加班、翻來(lái)覆去的文稿推演等，都可算得上是公權力運行中的“內卷”現象。

仔細體味，安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的“內卷”現象彌漫著(zhù)一股熟悉的味道，究其實(shí)質(zhì)就是形式主義和官僚主義在作祟。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大形式主義

1、以口號替代重視

口號喊得震天響，重視安全在口頭。僅限于喊號子、做樣子，只聽(tīng)樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)。

2、以標語(yǔ)替代宣貫

宣傳標語(yǔ)、橫幅的張貼、亂拉、散濫和滿(mǎn)天飛，相互抄襲、內容雷同，雷聲大雨點(diǎn)小。

3、規章制度寫(xiě)在紙上，掛在墻上

規章制度操作規程和執行兩張皮，以經(jīng)驗替代規章制度，憑經(jīng)驗干活，經(jīng)驗主義盛行?？陬^重要，落實(shí)上不要。

4、以簽字替代培訓，為了培訓而培訓

學(xué)習培訓開(kāi)小差，身在曹營(yíng)心在漢，簽個(gè)字就不見(jiàn)人影，或者就是找人代簽字。培訓工作思路不清，為了培訓而培訓，培訓內容空洞乏味，培訓方式死板僵化，根本不關(guān)心培訓效果，安全培訓流于形式。

5、以文件落實(shí)文件，文風(fēng)虛浮

不對文件進(jìn)行消化，直接轉發(fā)，機械照搬照抄文件，以文件落實(shí)上級文件要求，為了對上級要求留痕，或敷衍了事，或疲于應付。文風(fēng)存在空擋油門(mén)、蒙紙涂幣的現象。

6、落實(shí)時(shí)，衰減執行、選擇執行，或以會(huì )議替代落實(shí)

不針對企業(yè)實(shí)際，制定落實(shí)的分解措施，導致一些工作落實(shí)效果衰減，沒(méi)有達到應該達到的效果?；蚴窃诼鋵?shí)時(shí)，覺(jué)得對本企業(yè)聯(lián)系緊密的，上級重視的工作，執行力度上就重視一些，感覺(jué)聯(lián)系不那么緊密的，就僅僅停留在開(kāi)開(kāi)會(huì )的層面。上面開(kāi)了個(gè)什么樣的會(huì )，下面就要對應開(kāi)個(gè)什么樣的會(huì )，結果為了開(kāi)會(huì )而開(kāi)會(huì )，會(huì )來(lái)會(huì )去，層層開(kāi)會(huì )，會(huì )議泛濫成災。會(huì )議精神僅僅停留在聽(tīng)個(gè)匯報上，問(wèn)題還是那個(gè)問(wèn)題，隱患還是那個(gè)隱患。

7、以匯報替代檢查

不在現場(chǎng)問(wèn)題、隱患整改上下功夫，而是把力氣用在了向政府相關(guān)部門(mén)匯報會(huì )場(chǎng)布置和材料撰寫(xiě)上。會(huì )場(chǎng)布置高大上，匯報材料印刷精美報喜不報憂(yōu)，用虛虛實(shí)實(shí)的數據堆砌安全成績(jì)，用事例渲染安全效果，把芝麻夸成西瓜，虛化、淡化甚至回避問(wèn)題和隱患。

8、以臺賬替代現場(chǎng)

名目繁多的臺賬資料已經(jīng)成為了安全檢查考評的標配。把時(shí)間、精力用在了收集、整理臺帳上，追求漂亮而無(wú)實(shí)質(zhì)內容?；蜓诙I鈴，虛報和夸大，虛假臺賬層出不窮?，F場(chǎng)安全管理不細不實(shí)，對現場(chǎng)存在的問(wèn)題見(jiàn)慣不驚、抓大放小、避重就輕。

9、安全監督走馬觀(guān)花、神仙過(guò)路，或光查不督

好人主義，功利主義盛行。安全監督走馬觀(guān)花，蜻蜓點(diǎn)水，浮在面上?；驊吞幍牧Χ葘捾涇?，或光查不督，導致問(wèn)題隱患查了一大堆，整改落實(shí)卻不了了之，隱患問(wèn)題查而不治，老生常談，司空見(jiàn)慣。

10、官本位思想嚴重，或工作推進(jìn)上流程反復、推諉扯皮

官本位思想嚴重?；蛟谏舷录壷g，部門(mén)與部門(mén)之間，有時(shí)涉及做決策，害怕?lián)熑?，從而出現推諉扯皮的現象。有的工作服務(wù)不到位，對下級工作指導不夠，導致一些流程反復流轉，拉長(cháng)了決策周期。

安全生產(chǎn)重在落實(shí)，這是確保安全生產(chǎn)的基本要求。

五、亂象叢生：安全警鐘越敲越響

一、我們總是在每次事故后強調安全監管不到位

我們一直以來(lái)都過(guò)度相信安全監管的力量，認為只要監管到位，企業(yè)就不會(huì )發(fā)生事故。

所以每次事故背后的指向，基本都會(huì )涉及“安全監管不到位”。

可是，大家要明白，監督之于管理只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒(méi)有不行，但有也不見(jiàn)得一定行。

安全管理的關(guān)鍵是如何引導各類(lèi)責任主體做好自律，自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當自律做不好，才需要監管。

而高質(zhì)量的監管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監管過(guò)度。

所以，過(guò)度監管堪稱(chēng)又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。

記住，安全絕不是靠監管出來(lái)的！

各種安全檢查一輪接著(zhù)一輪，一出事故就大檢查，但為什么沒(méi)有預期的效果呢？

不是說(shuō)不要安全檢查，必要的安全檢查也是監管的環(huán)節，但要對安全檢查的頻次、范圍和深度做科學(xué)的安排。我們要明白：安全管理的執行過(guò)程必須由企業(yè)自身來(lái)完成，安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助，但不能替代系統性的安全管理。

如何做好監管？需要進(jìn)一步研究和探討。但我們必須明白，運動(dòng)式的粗淺的安全檢查方式不應該是監管的主旋律。

2、安全職責錯位必須糾正

我們很多企業(yè)安全做不好，一個(gè)核心癥結是安全職責錯位，認為安全就是安全部門(mén)的職責（不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解），這種錯誤的認知導致很多工作難以開(kāi)展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會(huì )落空。

企業(yè)執行“管生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理者對安全負責，安全才能管得好。譬如，項目經(jīng)理是項目執行過(guò)程中安全的真正負責人，車(chē)間主任是這個(gè)車(chē)間安全的真正負責人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負責人，維修經(jīng)理是維修部門(mén)（包括維修承包商）的真正安全負責人，維修班長(cháng)是這個(gè)維修班組的真正安全負責人。真正對安全負責的不是企業(yè)的安全部門(mén)，而是上面這些直接管理者。

企業(yè)安全部門(mén)的主要職責是制定本企業(yè)的安全規章制度、監督這些規章制度的執行落實(shí)（執行的主體是前面說(shuō)的那些人），當然安全部門(mén)需要為執行過(guò)程提供技術(shù)和法規方面的支持。最后面這一條是安全管理部門(mén)需要做好的，但在很多中小企業(yè)，安全管理部門(mén)忙于應付日?，嵤?，沒(méi)有時(shí)間深入學(xué)習和自我提升，因而沒(méi)有辦法承擔起專(zhuān)業(yè)支撐的職責。在一些規模較大的化工企業(yè)，專(zhuān)門(mén)配備化工過(guò)程安全工程師，正是為了建立起比較強的技術(shù)支撐能力，為項目、生產(chǎn)和維護維修等部門(mén)提供安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)支持。

安全職責明晰是構建有效的系統安全管理體系的基礎。

3、“背鍋”式追責促生避責式的安全管理，形式主義泛濫

可以說(shuō)，找不出一個(gè)100%盡責的安全管理人員！只要專(zhuān)家查，肯定會(huì )查出問(wèn)題，只是問(wèn)題的大小問(wèn)題！這就導致很多“專(zhuān)家”來(lái)找問(wèn)題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應付各類(lèi)檢查”，忙臺賬、做資料，根本沒(méi)時(shí)間去管現場(chǎng)！這里面的道道，每位企業(yè)安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時(shí)”等描述總能給安全管理人員定個(gè)罪。難逃背鍋的結局

一個(gè)個(gè)追責案例，讓安全人如履薄冰，膽戰心驚，工資不高，責任卻比天大！每一位安全人都是帶著(zhù)滿(mǎn)腔熱血和責任感從事這個(gè)行業(yè)，希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現狀，然而現實(shí)卻很殘酷。為了生存，為了避責，形式主義不得成為安全人的首選！迫不得已而為之。處處留痕才能避責免責，不然在法官面前百口莫辯。

“痕跡”就是“護身符”，“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個(gè)很?chē)乐氐夭搅恕?/span>

安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過(guò)各種沒(méi)有意義的形式主義來(lái)證明安全。追責安全人，能搞得好安全生產(chǎn)？

六、為什么隱患排查防不住事故？

只要我們冷靜的分析下，隱患排查是根本防不住事故的，特別是監管部門(mén)主導的隱患排查。

1）突擊式安全檢查倒逼企業(yè)搞形式主義。

一人感冒大家吃藥的監管模式已經(jīng)爛熟于心，套路再熟悉不過(guò)。

按說(shuō)各地在這件事上已經(jīng)不用開(kāi)會(huì )發(fā)文件了。

只要出了事故，監管部門(mén)早早做好了檢查的準備，企業(yè)早早做好了迎檢的準備。

而這時(shí)候企業(yè)會(huì )把迎檢作為頭等大事，

梳理制度，整理檔案，完善記錄……

做的更周密一點(diǎn)的，開(kāi)個(gè)警示教育會(huì )、組織一次演練，領(lǐng)導帶隊檢查……

絕大部分人的精力都用在了組織安全生產(chǎn)活動(dòng)上，卻沒(méi)有心思沒(méi)有關(guān)注安全生產(chǎn)本身，這個(gè)時(shí)候對作業(yè)現場(chǎng)的監督、管控不是加強了，反而在一定程度上削弱了。

但是，這些形式往往是檢查的要點(diǎn)重點(diǎn)，甚至是工作亮點(diǎn)。

任何企業(yè)都會(huì )做，而且要做的完美。

2）隱患排查就是以“靜態(tài)的點(diǎn)”搏“動(dòng)態(tài)的線(xiàn)”。

監管部門(mén)或是其他外力開(kāi)展的隱患排查，只能以某個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)切入，了解當時(shí)當場(chǎng)的靜態(tài)情況。

而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)很長(cháng)的線(xiàn)條，且是持續運動(dòng)的。

以“靜態(tài)的點(diǎn)”去發(fā)現“動(dòng)態(tài)的線(xiàn)”上的隱患，局限性太大，偶然性太多。

比如檢修作業(yè)，檢查的時(shí)候碰上了可以查隱患，沒(méi)碰上你就沒(méi)法查。

而且有時(shí)候企業(yè)是能夠掌握這個(gè)“靜態(tài)的點(diǎn)”何時(shí)發(fā)生的，會(huì )盡全力呈現一個(gè)完美的“點(diǎn)”，盡量不給監管部門(mén)“添麻煩”。

3）不管出啥事故，都查滅火器。

事故以后的大排查大整治，是為了汲取教訓，堵住事故暴露出的漏洞，防范同類(lèi)事故再次發(fā)生。

可有時(shí)候，事故原因還沒(méi)找到，事故教訓還沒(méi)有出來(lái)，大檢查開(kāi)始了，為什么查，查什么都不十分清晰，這就在很大程度上失去了針對性。

因某個(gè)事故而組織的本應很有針對性的大檢查，很快落入俗套，不管啥事故，不管啥行業(yè)事故，都查滅火器。

隱患一大堆，和事故教訓沾邊的沒(méi)幾個(gè)。這樣的排查何以防住事故！

4）格式化八股化的事故調查有待改進(jìn)。

對事故的調查和反思，甚至大眾對事故的關(guān)注，更多集中在管理上和責任上。

技術(shù)層面的關(guān)注和反思不夠。

事故調查報告在分析原因時(shí)，基本上是兩個(gè)層面：作業(yè)人員違章為直接原因和主體責任不落實(shí)、風(fēng)險隱患排查不到位、培訓教育不到位等為間接原因。

格式化、八股化的調查報告，很難讓人找到切入點(diǎn)去分析事故，除了后果慘痛，不知道該汲取什么教訓，借此改進(jìn)哪些方面。

這樣的調查報告很難指導日常隱患排查，也難以推動(dòng)安全技術(shù)規范標準的改進(jìn)。

而規范標準不是來(lái)源于事故教訓，不是用血的教訓寫(xiě)成，靠專(zhuān)家在辦公室討論出來(lái)的規范標準如何能防住事故？

事故代價(jià)不能白付

事故發(fā)生后，無(wú)論是第一時(shí)間開(kāi)展救援還是從嚴從實(shí)、從快從細調查事故原因都十分必要，但同時(shí)也不能忘記汲取教訓、防患未然。安全事故發(fā)生地固然要全面排查、深刻反思，其他單位也不應置身事外。只有舉一反三狠抓落實(shí)才能筑牢安全防線(xiàn)，防止類(lèi)似的事故再次發(fā)生。單位主要負責人安全生產(chǎn)責任有沒(méi)有落實(shí)到位，安全管理制度是流于形式還是落到實(shí)處，全員安全教育培訓做到位了沒(méi)有，隱患排查有沒(méi)有一處一處地細摳……說(shuō)白了，安全防范工作不能流于形式，必須把工作做在前頭、把功夫下在平時(shí)，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節的檢查都要落到實(shí)處，不留死角、不留盲區。只有嚴在平時(shí)、動(dòng)真碰硬、問(wèn)題不整改到位絕不放過(guò)，才能有效杜絕隱患，避免發(fā)生安全事故。

安全生產(chǎn)上有個(gè)海因里希法則，說(shuō)的是在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。這些輕微的事故、潛在的隱患如不及時(shí)處理，就容易發(fā)生大災禍。安全事故一再警示我們，禍患常積于忽微，必須以“一失萬(wàn)無(wú)”的謹慎確保萬(wàn)無(wú)一失的安全。不能一個(gè)安全隱患排除了，新的安全隱患又冒出來(lái)，更不能以發(fā)生事故的方式來(lái)發(fā)現隱患，那樣的代價(jià)太沉重了。

寫(xiě)在最后的幾點(diǎn)希望......

希望，新《安全生產(chǎn)法》的施行能成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要轉折。

希望，各級政府在關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，更加注重高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展。

希望，每一位企業(yè)主真正具備企業(yè)家精神，效益不是全部，還有社會(huì )責任。

希望，每一位管理者真正能夠擔負起安全責任，成為一名合格職業(yè)經(jīng)理人。

希望，我們每一位公民都能真正樹(shù)立“安全第一”的理念，做到知行合一。

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