明確工作范圍

一是涉及房屋買(mǎi)賣(mài)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)、房屋拆遷安置補償、建設工程施工等住建領(lǐng)域矛盾糾紛。

二是涉及城市建設、住房保障、住房公積金管理、物業(yè)管理、房屋征收、違法建筑拆除等，依法可由住建部門(mén)調解、復議的矛盾糾紛。

三是刑事案件中，依法可以和解、調解的涉及住建領(lǐng)域矛盾糾紛。

四是其他涉及住建領(lǐng)域的矛盾糾紛。

建立健全調解組織和調解員隊伍

各級住建部門(mén)要加快完善專(zhuān)業(yè)調解組織，有條件的，要組織和培育轄區內行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）或其他組織成立住建領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)調解組織。

聘請人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、專(zhuān)家學(xué)者、律師、仲裁員、退休法律工作者等具備條件的個(gè)人擔任調解員。

人民法院依照《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調解的規定》，聘請住建部門(mén)專(zhuān)業(yè)調解組織和調解員開(kāi)展調解工作。

建立委托調解機制

人民法院在當事人起訴后、立案前，對案件事實(shí)清楚、雙方爭議不大、經(jīng)評估具備調解基礎的糾紛案件，積極引導當事人先行調解或由住建部門(mén)調解組織自行組織調解。

當事人同意調解的，人民法院可以暫緩立案，調解時(shí)間不計入立案審查期限。

? 案件已經(jīng)立案的，人民法院在征得當事人同意后，可以委托調解組織調解或邀請特邀調解員協(xié)助調解，委托調解期限不計入審限。

? 人民法院通過(guò)人民法院調解平臺委派特邀調解組織、特邀調解員進(jìn)行調解的，調解期限一般不超過(guò)30日；經(jīng)當事人同意，可以延長(cháng)期限，但最長(cháng)不超過(guò)45日。

? 經(jīng)調解，雙方當事人達成調解協(xié)議的，調解組織應當告知其可以申請撤訴。雙方當事人可共同申請人民法院進(jìn)行司法確認，也可以申請人民法院根據調解協(xié)議出具調解書(shū)。

? 調解不成功的，由人民法院進(jìn)行立案或繼續審理。

做好調解協(xié)議的司法確認

訴前委派調解的，當事人簽署調解協(xié)議后應按約履行，認為有必要申請司法確認的，應在調解協(xié)議生效之日起30日內依法向人民法院提出申請。經(jīng)人民法院確認調解協(xié)議有效，一方當事人未按照協(xié)議履行的，對方當事人可向人民法院申請強制執行。

訴中委托調解并達成調解協(xié)議的，由人民法院審查并制作調解書(shū)結案。

探索建立調解協(xié)議的擔保制度

為促進(jìn)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解，調解協(xié)議可以約定一方當事人提供擔?；蛘甙竿馊送鉃楫斒氯颂峁?，當事人或者案外人提供的擔保符合民法典規定的條件時(shí)生效。

案外人提供擔保的，人民法院制作調解書(shū)應當列明擔保人，并將調解書(shū)送交擔保人。

擔保人不簽收調解書(shū)的，不影響調解書(shū)生效。

建立無(wú)爭議事項記載制度

當事人未達成調解協(xié)議但就相關(guān)事實(shí)沒(méi)有爭議的，調解組織應當及時(shí)反饋人民法院。

人民法院在征得當事人同意后，可書(shū)面記載無(wú)爭議事實(shí)，告知其法律后果，由當事人簽署并記錄在卷。

在訴訟過(guò)程中，除涉及國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益外，當事人無(wú)需對調解過(guò)程中已確認的無(wú)爭議事實(shí)進(jìn)行舉證。

完善聯(lián)席會(huì )議制度

人民法院和住建部門(mén)每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，遇有特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)會(huì )議，交流開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作情況，分析存在問(wèn)題，探討解決辦法，總結推廣經(jīng)驗。

建立溝通交流制度

一是人民法院和住建部門(mén)可通過(guò)專(zhuān)題研討、調研等形式，研判矛盾糾紛特點(diǎn)，提出政策建議。

二是通過(guò)發(fā)布審判白皮書(shū)、司法建議、工作建議函、典型案例等方式，推進(jìn)依法行政。

三是人民法院和住建部門(mén)應就住建行業(yè)相關(guān)的司法解釋、政策、工作中出現的新情況新問(wèn)題加強信息溝通交流。

四是人民法院和住建部門(mén)可以通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展調解培訓、個(gè)案指導、以案釋法以庭代訓、法律講座等方式，加強調解業(yè)務(wù)培訓。

建立中立評估機制

省住建廳探索建立中立評估專(zhuān)家庫，聘請行業(yè)專(zhuān)家擔任中立評估員。

人民法院可根據案件需要，邀請中立評估員提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，協(xié)助出具評估報告，對判決結果進(jìn)行預測，供當事人參考。

當事人可根據評估意見(jiàn)自行和解，或者由特邀調解員進(jìn)行調解。

建立執法司法聯(lián)動(dòng)制度

加大對房屋建筑和市政基礎設施工程中轉包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)等違法行為打擊力度，尤其是涉及串通投標等刑事犯罪情形的房屋建筑和市政基礎設施工程，經(jīng)終審判決認定且在行政處罰時(shí)效內的案件，人民法院應加強與同級住建部門(mén)的工作銜接，住建部門(mén)應依法采取行政處罰、納入信用評價(jià)等舉措予以查處。

加強組織建設

住建部門(mén)會(huì )同司法行政部門(mén)加強對住建領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)調解組織的指導，制定職業(yè)道德規范、調解程序、調解規則、名冊管理等制度。

調解組織和調解員違反有關(guān)規定的，依據《中華人民共和國人民調解法》及時(shí)調查處理。    

落實(shí)工作保障

住建部門(mén)和人民法院應積極爭取黨委和政府支持，將調解經(jīng)費列入財政專(zhuān)項預算，納入當地矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)費保障范圍，通過(guò)“以案定補”等方式向參與委派委托調解的調解員發(fā)放補貼。

會(huì )同司法行政部門(mén)對工作表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的調解組織、調解員進(jìn)行表彰和獎勵。

住建部門(mén)可以向相關(guān)評估機構、行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）等組織購買(mǎi)調解服務(wù)。調解組織對商事糾紛等可有償調解。

加強宣傳引導

人民法院、住建部門(mén)應加大宣傳力度，廣泛宣傳住建領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作機制高效、便捷的優(yōu)勢，引導當事人選擇調解、和解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式，依法理性表達訴求，推動(dòng)住建領(lǐng)域矛盾糾紛在法治軌道上及時(shí)有效解決。