• 房建項目：建筑面積小于3000平方米或工程總造價(jià)800萬(wàn)元以下，建筑跨度不大于30米的社會(huì )投資房屋建筑工程項目。試點(diǎn)不再實(shí)行監理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度。

• 普通倉庫和廠(chǎng)房工程：建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米,功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的社會(huì )投資新建普通倉庫和廠(chǎng)房工程項目。試點(diǎn)不再實(shí)行監理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度。

• 南沙新區、黃埔開(kāi)發(fā)區、增城開(kāi)發(fā)區宗地內建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會(huì )投資工業(yè)房屋建筑項目以及帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區塊范圍內工業(yè)房屋建筑項目，建設單位可自主選擇是否實(shí)施監理。

• 無(wú)需實(shí)施監理的工程，建設單位可安排委托的施工單位工程技術(shù)人員實(shí)施內部監理。

• 施工期間發(fā)生安全事故導致人員傷亡的，保險機構應當嚴格按照合同約定及時(shí)賠償保險金。

• 保險公司應委托符合條件的獨立第三方風(fēng)險管控機構，工作職責應包含質(zhì)量管控和安全管控。建設、施工單位應配合第三方風(fēng)險管控機構的工作。

2020年4月2日，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知》。

1、除了以下工程，其他項目可不實(shí)行工程建設監理，實(shí)行自我管理，由建設單位承擔工程監理的法定責任和義務(wù)。

2、依法可不實(shí)行工程建設監理，辦理施工許可時(shí)，不再提供監理單位有關(guān)資料。

3、推行多種模式監理。

廣州市工程建設項目審批改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室

關(guān)于印發(fā)小型低風(fēng)險工程試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險工作方案（1.0）的通知（試行）

穗建改〔2020〕26號

各有關(guān)單位：

按照《廣州市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<廣州市工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)工作方案>的通知》（穗建改〔2020〕14 號）要求，結合《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)的通知》（建辦市函〔2020〕443號）精神，為進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節，加強施工過(guò)程安全生產(chǎn)監管，提高工程質(zhì)量，推行小型低風(fēng)險工程質(zhì)量安全保險制度，現將有關(guān)工作通知如下：

一、試點(diǎn)實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度時(shí)間和范圍

2021年1月1日開(kāi)始，我市以下類(lèi)型項目試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險制度。

（一）在本市行政區域內,按照《廣東省建設工程監理條例》第十七條規定，宗地內建筑面積小于3000平方米或工程總造價(jià)800萬(wàn)元以下，建筑跨度不大于30米的社會(huì )投資房屋建筑工程項目，試點(diǎn)不再實(shí)行監理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度。

（二）為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)審批制度改革的落地實(shí)施，增加企業(yè)的感受度，對標“世界銀行評價(jià)標準”，在本市行政區域內,宗地內建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米,功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的社會(huì )投資新建普通倉庫和廠(chǎng)房工程項目，試點(diǎn)不再實(shí)行監理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度。

（三）南沙新區、黃埔開(kāi)發(fā)區、增城開(kāi)發(fā)區宗地內建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會(huì )投資工業(yè)房屋建筑項目以及帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區塊范圍內工業(yè)房屋建筑項目，建設單位可自主選擇是否實(shí)施監理，建設單位決定項目不實(shí)行監理的，可試點(diǎn)實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度。

二、推行工程質(zhì)量安全保險制度

充分利用市場(chǎng)對資源的配置作用，通過(guò)保險公司提供風(fēng)險管理和保險服務(wù)，強化項目方案和施工過(guò)程管控，以管理創(chuàng )新構建更加有效的風(fēng)險管控機制。通過(guò)購買(mǎi)工程質(zhì)量安全綜合保險代替監理實(shí)施過(guò)程監管試點(diǎn)，確實(shí)提升工程質(zhì)量安全管理水平，探索工程監管新方向，促進(jìn)建筑行業(yè)持續健康發(fā)展。

在試點(diǎn)項目中確立以質(zhì)量安全保險為核心的風(fēng)險控制和風(fēng)險轉移機制，建立工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系。

（一）保險險種

必選險種包括工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)缺陷保險）、安全生產(chǎn)責任險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安責險）；

其中缺陷保險的保險范圍包括：（1）地基基礎和主體結構工程；（2）保溫和防水工程；（3）裝飾裝修工程、給水排水及供暖工程、通風(fēng)與空調工程、建筑電氣工程等。

安責險的保險范圍包括：（1）從業(yè)人員、第三者死亡；（2）救援費用及訴訟費用；（3）從業(yè)人員、第三者傷殘；（4）從業(yè)人員、第三者醫療費用；（5）從業(yè)人員猝死、中暑死亡責任；

可選險種包括建筑工程一切險、安裝工程一切險、建筑工程團體人身意外傷害保險、職業(yè)責任險（法人、自然人）、建設工程質(zhì)量保證保險組合。

試點(diǎn)項目不再強制要求實(shí)行監理，由建設單位應按要求投保必選險種建設工程質(zhì)量潛在缺陷保險和安全生產(chǎn)責任險，可選險種是否投保由各投保人自行決定。

試行期間必選險種保險費原則上不高于建設單位聘請監理公司的費用。

（二）投保與承保

1.試點(diǎn)項目，應該在正式辦理施工許可前投保相應的險種，原則上，必選險種應在同一家保險公司或主承保公司投保，工程質(zhì)量安全監督機構在首次監督檢查時(shí)核查保險保單。

2.工程質(zhì)量安全保險的承保實(shí)行統一保險方案、統一理賠服務(wù)。

3.工程質(zhì)量安全保險的承?？蛇x擇共保模式或獨家承保模式。

4.開(kāi)展工程質(zhì)量安全保險的保險公司原則上有國內其他2個(gè)或以上城市工程質(zhì)量潛在缺陷保險及安全生產(chǎn)責任險主承?；騿为毘斜＝?jīng)驗，且有不少于10個(gè)主承?；騿为毘斜５娜毕荼ｋU案例;保險公司相關(guān)保險信息、風(fēng)險管控數據應與建設行政主管部門(mén)系統對接，實(shí)現數據共享。

5.小型低風(fēng)險工程投保工程質(zhì)量安全保險的，依合同約定，不得隨意解除保險合同。

6.工程質(zhì)量潛在缺陷保險按照建筑安裝工程總造價(jià)和保險費率計算保險費，新建小型低風(fēng)險工程項目建筑安裝總造價(jià)不得低于同區域內相應類(lèi)型、相同裝修情況的工程平均造價(jià)。

（三）施工過(guò)程監管

1.保險公司應委托符合條件的獨立第三方風(fēng)險管控機構，負責工程建設全過(guò)程質(zhì)量安全風(fēng)險控制技術(shù)檢查工作，第三方風(fēng)險管控機構的工作職責應包含質(zhì)量管控和安全管控，不包含監理的法律責任和進(jìn)度管控、現金流管控等。

建設、施工單位應配合第三方風(fēng)險管控機構的工作，為其提供必要的條件，不得阻礙其開(kāi)展正常的風(fēng)險管理工作。

2. 第三方風(fēng)險管控機構應定期（每月至少1次）或在施工關(guān)鍵節點(diǎn)對建設項目進(jìn)行監督檢查和風(fēng)險管理。每次檢查形成檢查報告，提出檢查發(fā)現的質(zhì)量安全隱患和問(wèn)題、處理意見(jiàn)和建議，檢查報告應報送保險公司、工程質(zhì)量安全監督機構、及建設單位。建設單位在收到檢查報告后，應當組織參建各方及時(shí)整改，質(zhì)量缺陷、安全隱患改正完畢后，建設單位應當及時(shí)回復保險公司。

3.第三方風(fēng)險管控機構應在每個(gè)分部工程竣工驗收前進(jìn)行全面檢查，并對整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量檢查情況、質(zhì)量缺陷追蹤情況進(jìn)行匯總評價(jià)，并按要求報送工程質(zhì)量監督機構。質(zhì)量缺陷未改正的，建設單位不得組織相關(guān)分部驗收。

4.保險責任生效前，第三方風(fēng)險管控機構對工程質(zhì)量進(jìn)行查驗，將暴露的質(zhì)量缺陷匯總，出具《竣工復查質(zhì)量風(fēng)險評估報告》。對復查報告中提到的質(zhì)量缺陷或損壞，建設單位應督促施工單位進(jìn)行維修。

5.試點(diǎn)范圍內無(wú)需實(shí)施監理的工程，建設單位可安排委托的施工單位工程技術(shù)人員實(shí)施內部監理，承擔各工程質(zhì)量安全監理用表、施工方案、圖紙會(huì )審、設計變更、整改回復確認、驗收等涉及原由監理單位填寫(xiě)、簽字、蓋章的資料及手續。

（四）竣工驗收

在工程完工后，風(fēng)險管理機構應對整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量安全檢查情況、質(zhì)量缺陷追蹤情況進(jìn)行匯總評價(jià)，編制《質(zhì)量安全風(fēng)險最終檢查報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“最終檢查報告”)，并將書(shū)面材料蓋章后報建設單位和保險公司。最終檢查報告包括以下內容：檢查情況匯總、改正質(zhì)量缺陷情況匯總、總體風(fēng)險評價(jià)。保險公司在最終檢查報告中指出建設項目存在質(zhì)量缺陷的，建設單位應及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行整改。主承保公司應當參與竣工驗收，并提出最終檢查報告，最終檢查報告中列出的質(zhì)量潛在缺陷未整改到位的，不得通過(guò)竣工驗收。最終檢查報告作為竣工驗收的內容之一。

（五）信息平臺

市住房城鄉建設主管部門(mén)在廣州市建設工程監管平臺搭建小型低風(fēng)險工程保險模塊功能。

保險公司應指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員，將工程質(zhì)量潛在缺陷保險、安全生產(chǎn)責任險承保、風(fēng)控檢查數據和理賠數據及時(shí)完整的上傳至市住房城鄉建設局的信息監管平臺。風(fēng)控檢查數據由信息監管平臺推送至工程質(zhì)量安全監督機構進(jìn)一步跟蹤處理。

（六）保險理賠

工程竣工后，保險責任期內出現質(zhì)量缺陷的，建設單位及房屋所有權人可向保險公司索賠，保險公司應按保險合同先行賠付，屬于明確施工各方責任的，同時(shí)向相關(guān)責任單位進(jìn)行代位追償。

施工期間發(fā)生安全事故導致人員傷亡的，保險機構應當嚴格按照合同約定及時(shí)賠償保險金；保險機構應建立快速理賠機制，在事故發(fā)生后按照法律規定或者合同約定先行支付確定的賠償保險金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)將賠償保險金支付給受傷人員或者死亡人員的受益人，或者請求保險機構直接向受害人賠付。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位怠于請求的，受害人有權就其應獲賠償部分直接向保險機構請求賠付。

（七）爭議處理

被保險人和保險公司對是否屬于保險責任、維修結果、賠償金額存在爭議的，可以共同委托第三方仲裁機構進(jìn)行仲裁（缺陷保險）或向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)申請書(shū)面加蓋公章的事故認定報告（安全生產(chǎn)責任保險），相關(guān)報告作為賠付依據，對賠付結果依然無(wú)法達成一致的，按照保險合同約定的方式解決。

（八）推進(jìn)方式

各級住建行政主管部門(mén)、工程質(zhì)量監督機構、建筑行業(yè)協(xié)會(huì )、保險行業(yè)協(xié)會(huì )，應當積極推進(jìn)試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。