關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)
2016年在全體黨員中開(kāi)展的“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨為根本任務(wù)，堅持基礎在學(xué)、關(guān)鍵在做，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)黨內教育從“關(guān)鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，取得顯著(zhù)成效，受到各級黨組織和廣大黨員歡迎。為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì )精神，持續推動(dòng)全面從嚴治黨突出“關(guān)鍵少數”并向基層延伸，現就推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化提出如下意見(jiàn)。
一、從講政治的高度充分認識推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的重大意義
黨章是管黨治黨的總章程，黨規是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)是中國特色社會(huì )主義理論體系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發(fā)展，是我們黨推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動(dòng)指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。實(shí)踐證明，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，為新形勢下落實(shí)全面從嚴治黨要求積累了成功經(jīng)驗。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，對于進(jìn)一步用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，激勵全黨為實(shí)現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。
二、明確基本目標要求
推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本地區本部門(mén)本單位實(shí)際，把思想教育作為首要任務(wù)，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng )新、求實(shí)效，不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局提供堅強組織保證。
堅持融入日常、抓在經(jīng)常。各級黨委（黨組）要以理論學(xué)習中心組學(xué)習、民主生活會(huì )等制度為主要抓手，組織黨員領(lǐng)導干部定期開(kāi)展集體學(xué)習；基層黨組織要以“三會(huì )一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內容，長(cháng)期堅持、形成常態(tài)。突出問(wèn)題導向，建立完善及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題的有效機制，推動(dòng)各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進(jìn)提高；注重以上率下，嚴格和規范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部帶頭示范作用，防止“燈下黑”；強化分類(lèi)指導，針對不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)明確工作要求，體現具體化、精準化、差異化；激發(fā)基層活力，充分調動(dòng)黨支部積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，探索創(chuàng )新黨內教育和組織生活的有效方法；選樹(shù)先進(jìn)典型，宣傳踐行“兩學(xué)一做”優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，樹(shù)立時(shí)代楷模，引導黨員、干部見(jiàn)賢思齊；堅持常抓不懈，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習教育與思想工作實(shí)際“兩張皮”等不良傾向。
三、精心安排學(xué)習內容
各級黨組織要切實(shí)執行《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育方案》等規定要求。各級黨委（黨組）和基層黨組織要按年度作出學(xué)習安排，黨員領(lǐng)導干部要根據自身實(shí)際制定個(gè)人自學(xué)計劃，每年完成規定的學(xué)習任務(wù)。
堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)、不斷跟進(jìn)學(xué)，領(lǐng)會(huì )掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。學(xué)習黨章黨規，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循，踐行黨內政治生活準則、黨內監督條例和廉潔自律準則等黨內法規要求。學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，要深刻認識講話(huà)的重大理論意義和實(shí)踐意義，深刻理解講話(huà)的時(shí)代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領(lǐng)會(huì )掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。要把學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)同學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)緊密結合起來(lái)。黨員領(lǐng)導干部在學(xué)習上要有更高標準、更高要求。
四、引導黨員做到“四個(gè)合格”
各級黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在政治合格方面，重點(diǎn)是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場(chǎng)，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面，重點(diǎn)是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面，重點(diǎn)是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，大力弘揚忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。在發(fā)揮作用合格方面，重點(diǎn)是牢記黨的根本宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責，服務(wù)群眾、奉獻社會(huì )，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進(jìn)改革發(fā)展穩定中作表率、當先鋒。
五、聯(lián)系思想工作實(shí)際經(jīng)常查找解決問(wèn)題
各級黨組織和廣大黨員要堅持學(xué)做結合，突出針對性，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，把查找解決問(wèn)題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的規定要求。黨員要對照黨章黨規，對照系列講話(huà)，對照先進(jìn)典型，把自己擺進(jìn)去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵、進(jìn)行“黨性體檢”，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出重點(diǎn)解決什么問(wèn)題；要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實(shí)、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著(zhù)力解決黨的意識不強、組織觀(guān)念不強、發(fā)揮作用不夠等問(wèn)題。各級黨委（黨組）要查找分析是否落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策，是否認真堅持民主集中制，著(zhù)力解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著(zhù)力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問(wèn)題。
要把黨的組織生活作為查找和解決問(wèn)題的重要途徑，注意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和反映，抓早抓小、防微杜漸。民主生活會(huì )和組織生活會(huì )要嚴肅認真開(kāi)展批評和自我批評，堅持“團結－批評－團結”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志。談心談話(huà)要經(jīng)常，坦誠相見(jiàn)、交流思想，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提醒。各級黨委（黨組）要把本地區本部門(mén)本單位嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材，認真開(kāi)展警示教育。主要負責同志要在民主生活會(huì )上通報班子成員受到談話(huà)函詢(xún)情況；被談話(huà)函詢(xún)的黨員領(lǐng)導干部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的應當作出整改表態(tài)，沒(méi)有問(wèn)題的說(shuō)明談話(huà)函詢(xún)情況即可。民主評議黨員要客觀(guān)公正評價(jià)黨員表現，幫助引導黨員自覺(jué)認識問(wèn)題、自我改進(jìn)提高，嚴格穩慎處置不合格黨員。
六、堅持領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部率先垂范
各級黨委（黨組）要把學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)作為理論學(xué)習中心組學(xué)習的主要內容，確定主題，加強研討式、互動(dòng)式、調研式學(xué)習，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。黨員領(lǐng)導干部特別是省部級領(lǐng)導干部要把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓練，加強政治歷練，自覺(jué)把講政治貫穿于日常工作生活全過(guò)程、貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，無(wú)論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭學(xué)習，認真學(xué)習黨章黨規，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)；學(xué)深悟透習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，不斷增強“四個(gè)意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個(gè)自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動(dòng)緊跟。要帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導干部，時(shí)刻檢視存在的差距和不足，自覺(jué)同特權思想和特權現象作斗爭，不斷改造自己，提高思想政治覺(jué)悟。要踐行“三嚴三實(shí)”要求，履職盡責、奮發(fā)有為，敢于擔當、建功立業(yè)，重實(shí)干、務(wù)實(shí)功、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。要嚴格執行中央八項規定精神，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色。
七、把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育納入黨支部“三會(huì )一課”等基本制度
黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。要樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。各領(lǐng)域各行業(yè)黨支部要充分發(fā)揮教育管理黨員的主體作用，運用“三會(huì )一課”等制度抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，真正成為教育黨員的學(xué)校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。
黨支部要組織黨員按期參加黨員大會(huì )、黨小組會(huì )和上黨課，定期召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議。堅持黨員領(lǐng)導干部講黨課制度，各級黨委（黨組）書(shū)記每年至少為基層黨員講一次黨課，黨課內容要貼近黨員、貼近實(shí)際，不搞照本宣科?！叭龝?huì )一課”要突出政治學(xué)習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂(lè )化、庸俗化。要以學(xué)習黨章黨規、學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)為主要內容，針對黨員思想工作實(shí)際，確定“三會(huì )一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。推廣黨支部主題黨日，組織黨員在主題黨日開(kāi)展“三會(huì )一課”、交納黨費、參加服務(wù)群眾等活動(dòng)。利用紅色教育基地等開(kāi)展開(kāi)放式組織生活。黨支部要制定年度“三會(huì )一課”計劃并報上級黨組織備案，如實(shí)記錄“三會(huì )一課”開(kāi)展情況，對沒(méi)有正當理由長(cháng)期不參加“三會(huì )一課”的黨員，要進(jìn)行批評教育，促其改正。上級黨組織要對黨支部執行“三會(huì )一課”情況進(jìn)行指導檢查，對不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的，要批評指正；情況嚴重的，要采取整頓等措施，進(jìn)行組織處理。
要把黨支部建設作為最重要的基本建設。在各類(lèi)基層單位中合理設置黨支部，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。指導黨支部健全各項工作制度，按期進(jìn)行換屆，選好配強黨支部班子，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書(shū)記崗位。加強對黨支部書(shū)記的培訓，幫助其提高黨務(wù)工作能力。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導機制，持續整頓軟弱渙散黨支部，為黨支部開(kāi)展工作和活動(dòng)提供必要保障。
八、層層推動(dòng)工作落實(shí)
各級黨組織要把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，高度重視，精心組織，抓常抓細抓長(cháng)。黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責任，每年要專(zhuān)門(mén)研究部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)。組織部門(mén)要作出具體工作安排，加強督促指導。要發(fā)揮“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的帶動(dòng)效應，加強基層黨建工作薄弱環(huán)節，每年梳理分析工作短板，研究確定若干重點(diǎn)任務(wù)，集中力量攻堅克難。
把組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容，每年結合總結、述職進(jìn)行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書(shū)記履行管黨治黨責任情況的重要依據，注重從黨支部工作成效和黨員作用發(fā)揮看效果、讓黨員群眾作評價(jià)。要及時(shí)總結交流新鮮經(jīng)驗，發(fā)現和解決存在問(wèn)題。對工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，要嚴肅批評、追責問(wèn)責。
